甘肃、内蒙古等多省份争相申报设立自贸区 谁会成为西部赢家？：大阳城8722

认为，强化西北地区与西南地区合作对话，增进成渝、关中平原城市群协同发展。　　不只是四川和重庆，《指导意见》实施后，西部其它省份也都积极开展部署行动。6月22日，内蒙古公开发表公布《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于新时代前进西部大研发构成新格局的实行意见》（以下全称“《内蒙古实行意见》”）；6月30日，甘肃公布《中共甘肃省委 甘肃省人民政府贯彻落实中央关于新时代前进西部大研发构成新格局决策部署的实行意见》（以下全称“《甘肃实行意见》”）。

　　中国区域科学协会会长、中国社会科学院生态文明研究所研究员杨开忠教授在拒绝接受《中国经济周刊》记者专访时回应，“这是西部大研发在将要转入一个新阶段时步入的总谋划和总动员令其。环绕构成优势互补高质量发展新格局，前进大维护、大对外开放，前进质量、效率、动力大变革，是未来西部大研发的主旋律。西部各省市区，谁逃跑和运用好了这个旋律，谁就是未来的西部赢家。

西部各地要精心谋划、科学谋划，让这个主旋律落地生根。”　　西部多省份争相申报成立自贸区　　6月22日，内蒙古公布的《内蒙古实行意见》共5大点，23条，4000多字。

　　在“推展高质量发展”方面，明确提出打造出现代能源经济示范区；在“打造出向北对外开放桥头堡”方面，明确提出申报建设中国(内蒙古)自由贸易试验区。　　甘肃紧随其后，6月30日公布的《甘肃实行意见》共8大点，30条，相似1.3万字。　　在“引人注目创意驱动引导，推展高质量发展”方面，明确提出减缓前进产业转型升级；在“用足用好‘一带一路’仅次于机遇，建构对外开放新格局”方面，明确提出以中国（兰州）跨境电子商务综合试验区建设为抓手，申请人创建中国（甘肃）自由贸易试验区。

　　记者注意到，《甘肃实行意见》和《内蒙古实行意见》中，皆提出申请创建自由贸易试验区。这并不怪异，《指导意见》明确提出，反对西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规积极开展先行先试，探寻建设适应环境高水平对外开放的行政管理体制。　　针对各地在实施西部大研发战略时争相申报成立自贸区，杨开忠在拒绝接受《中国经济周刊》记者专访时回应，“西部是我国国内国际双循环的内陆结合部。

把成立自贸区和区域协调发展融合一起，增强西部自贸区、港布局，是我国未来的一个趋势。可以意识到，未来西部不会经常出现更好的自贸区、港。这是充分发挥西部作为我国向西对外开放桥头堡起到的客观必须，不利于更佳提高3.8亿西部人民的幸福感。

”　　西部省份去年GDP占到全国比重约20.7% ，与中东部比较差距明显增大　　西部地区还包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等12省（区、市），西部国土面积678万平方公里，大约占到全国国土面积的71%；人口3.8亿，大约占到全国人口的27%以上。被列为西部大研发提供支援地区的大部分省份，在经济发展方面都不存在一定的困境。　　这就有了西部大研发战略。我国实行西部大研发战略距今已有20年。

2000年1月，国务院正式成立了西部地区研发领导小组，目的是“把东部沿海地区的剩下经济发展能力，借以提升西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”　　20年来，党中央、国务院先后印发实行《关于实行西部大研发若干政策措施的通报》、《国务院关于更进一步前进西部大研发的若干意见》、《中共中央国务院关于了解实行西部大研发战略的若干意见》等文件和一系列涉及政策，为西部大研发获取了最重要指导和反对。　　西部地区经济社会发展所获得的历史性成就显而易见。据国家发改委公布的信息表明，西部大研发实行20年，经济实力明显提高。

西部12省（区、市）地区生产总值从1999年的1.5万亿元减少到2019年的20.5万亿元，占到全国比重超过20.7%，提升了大约3.6个百分点。地区生产总值年均快速增长10.9%，低于全国平均水平。　　在扶贫攻坚方面，也获得决定性进展。

2012-2019年，西部农村贫困人口由5086万人增加到323万人，贫穷发生率由17.5%上升到1.1%。截至2019年底，西部地区90%以上的贫困县构建扶贫摘帽。　　人民生活水平持续提升。

2019年西部城镇和农村居民人均农村居民收益分别超过3.5万元和1.3万元，是1999年的6.5倍和7.8倍。　　杨开忠回应，“西部大研发实行20年，无论是经济、社会、文化发展还是生态文明建设，都获得了令人瞩目的巨大进步。西部不仅将要于年内全面挣脱意味著贫穷，而且与中东部经济社会发展水平比较差距也已明显增大。

这为在今年全面竣工小康社会的基础上建设现代化西部奠下了较为扎实的基础，也大大强化了国家生态屏障，拓展了国家发展的战略镖空间。”　　东部一些城市人均GDP是西部地区近3倍　　从全国各省份的经济发展势头来看，目前虽然呈现“西快东快”的格局，但是我国作为一个14亿人口的大国，国内地区之间发展的差距仍然较为大。　　公开发表数据表明，2019年中国内地人均GDP多达2万美元的城市约14个，分别是深圳、无锡、苏州、珠海、鄂尔多斯、南京、北京、上海、广州、常州、杭州、武汉、宁波、厦门，总人口约1.43亿，而且东部城市为主。　　根据世界银行2020年标准，人均国民收入多达12536美元的为高收益国家。

这也就意味著上述覆盖面积了全国1.43亿人口的14个城市，早已多达低收益国家的经济水平。　　但是西部省份就不那么悲观了。公开发表数据表明，2019年西部人均GDP为7790美元，大约约全国平均水平的75%；按世界银行收益分组，归属于中等偏上收益地区，在我国归属于落后地区。

　　非常简单计算出来难于找到，上述 14个城市人均GDP是西部地区的将近3倍。如何增大东西部区域间的差距，是新时代西部大研发的最重要命题。　　杨开忠对《中国经济周刊》记者回应，与过去不尽相同，新时代西部大研发的本质是西部大维护、大对外开放、大变革。“西部大研发目的不是678万平方公里的社会经济广泛兴旺，而是通过生产集中于、生活平均分配、生态美丽让3.8亿人民广泛快乐。

”　　多措举解决问题西部发展不均衡不充份问题　　“十四五”时期，如何解决问题西部地区发展不均衡不充份问题，让3.8亿西部人民生活得更加快乐？杨开忠指出，不应着力处置好以下四个问题：　　首先，把居民收入快速增长放到优先方位上来。“当前，西部与全国居民农村居民收入水平的差距增大显著迟缓于人均GDP。2019年西部人均GDP已超过全国平均水平的75%，但居民农村居民收益却仅为全国水平的70%左右，一些省区居民农村居民收益比较全国的水平甚至是上升的。因此，新时代西部大研发要更佳地处置好发展生产与提升居民收入的关系，把居民农村居民收益快速增长放到优先方位，增大对西部社会保障体系建设和生态补偿的开支，通过教育和培训提高西部居民个人财经和经营意识和技能，以及制订实行西部居民收入税收免除优惠政策，更加多渠道更大力度地减少西部城乡居民农村居民收益。

”　　其次，把西部放到全国私营个体经济发展更为最重要的战略方位上来。“与全国比起，目前西部私营个体经济比较集中于程度上升。

因此，新时代西部大研发不应在做到大做到强国有经济的同时，把西部私营个体经济放到全国更为最重要的战略方位上来，实行最优惠的、具备西部特色的反对政策，增强创意创业和数字化发展反对，希望私营资本进占西部，希望挽回西部私营个体经济比较集中于程度上升的趋势。”　　第三，更为有效地推展基础设施和公共服务均等化。“要处置好供给与市场需求导向的关系。我们到新疆和田等地调查研究找到，由于长期以来轻生产重消费，轻供给重市场需求，很多时候只管谋求投放把设施和服务辟一起，不管这些设施和服务否有充足的、现实的有效地市场需求，西部一些竣工的道路、学校等基础设施和公共服务利用率低落，相当严重制约了财政金融和经济社会发展。

因此，新时代西部大研发要改变供给导向、生产导向，竖立市场需求导向、客户导向，推崇市场需求管理，着力通过各种措施培育和发展有效地市场需求。”　　第四，让西部人口首度权利流动一起。“由于地方保护主义和既得利益的排挤，西部一些城市、尤其是省会（首府）城市未能几乎按国家拒绝及时放松落户容许。

为让人权利流动一起，建议在了解贯彻落实《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的同时，将全面贯彻落实中央放松落户容许拒绝的情况划入中央视察范围。

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